Granskning av betygsrätten inom vuxenutbildningen

Skolinspektionens har på uppdrag av regeringen granskat förekomsten av folkhögskolor och enskilda utbildningsanordnare med beviljad betygsrätt. I denna rapport redovisas bland annat förslag på hur de svårigheter som finns när det gäller att kontrollera hur betygsrätten används kan åtgärdas.

Sedan införandet av möjligheten att få betygsrätt har det inte gjorts någon större genomlysning av hur betygsrätten och dess reglering fungerar i praktiken. I samband med regeringsuppdraget har Skolinspektionen genomfört kartläggande enkäter, intern erfarenhetsinventering och en tematisk tillsyn på ämnet.

Resultaten av enkäterna visar bland annat det finns tydliga indikationer på att tillstånden sällan används eller aldrig ens har tagits i bruk, det vill säga att anordnare bland annat inte har satt betyg efter genomförd utbildning motsvarande komvux. I stället uppger vissa anordnare att de söker tillstånd för att bedriva utbildning i komvux på entreprenad. Resultaten visar även att kommuner ofta ställer krav på anordnare att de innehar betygsrätt för att få bedriva utbildning på entreprenad i komvux.

Slutsatser av uppdraget

Myndigheten kan konstatera att betygsrätten har kommit att betraktas som en slags kvalitetsstämpel eller åtminstone används som en sådan i upphandlings- eller auktorisationssammanhang vid entreprenad inom komvux. Detta kan i sin tur innebära en risk att kommunen som huvudman för entreprenaden inte tar ett aktivt ansvar för uppföljning och egenkontroll av utbildningen på entreprenad under förespeglingen att tillståndet för betygsrätten säkrar kvaliteten i entreprenörens genomförande av utbildningen.

I rapporten lyfter Skolinspektionen även vissa omständigheter som utgör svårigheter i arbetet med att utföra tillsyn över de enskilda utbildningsanordnare och folkhögskolor som bedriver utbildning motsvarande komvux och motsvarande komvux sfi.

Andra slutsatser är att myndigheten förordar att en översyn av vuxenutbildning bör göras, där betygsrätten bör ingå. En sådan översyn bör göras innan större förändringar av gällande förordningar genomförs. Detta utifrån att myndigheten vid flera tillfällen i remissyttranden bland annat har påtalat att det sammantagna regelverket för komvux är komplext och svåröverblickbart.