Stödets omfattning
Stödmaterialet innehåller bland annat en beskrivning av det regelverk som gäller för konfessionella inslag i förskolan. Vad som kan behöva utredas för att kunna bedöma om förskolan följer skollagens krav gällande konfessionella inslag berörs också.
Stödmaterialet kan även vara ett hjälpmedel vid tillsyn av fristående förskolor som inte har en konfessionell inriktning, eftersom stödmaterialet bland annat berör vad ett konfessionellt inslag är för något.
Skollagens bestämmelser om konfessionella inslag
År 2023 gjordes flera ändringar i skollagen bland annat i syfte att öka kontrollen av konfessionella inslag i skolväsendet. Andra syften med ändringarna var att säkerställa att deltagandet i konfessionella inslag blir frivilligt och att bidra till tydlighet och förutsägbarhet i förhållande till vårdnadshavarna.
Bland annat infördes en definition av begreppen ”konfessionella inslag” och ”konfessionell inriktning”, något som tidigare saknats i skollagen. Samtidigt ändrades skollagens definition av begreppen utbildning och undervisning.
Sedan tidigare gäller att konfessionella inslag inte får förekomma i undervisningen och att det i verksamheter där konfessionella inslag får förekomma i utbildningen i övrigt, alltid ska vara frivilligt för barn och elever att delta i de konfessionella inslagen.
Kraven i skollagen som infördes år 2023 innebär att även följande gäller
- Att konfessionella inslag endast får förekomma hos enskilda huvudmän som har beviljats godkännande att bedriva verksamhet med en konfessionell inriktning (för befintliga huvudmän fanns en möjlighet att under en övergångsperiod i stället anmäla en sådan inriktning). Om en enskild huvudman inte har ett sådant godkännande (eller under nyssnämnda övergångsperiod anmält en sådan verksamhet), gäller alltså att inte bara undervisningen, utan även utbildningen i övrigt, ska vara fri från konfessionella inslag.
- Att huvudmannen ska försäkra sig om att vårdnadshavare och barn är införstådda med att deltagandet i konfessionella inslag alltid är frivilligt.
- Att konfessionella inslag som huvudregel ska avgränsas från andra aktiviteter i utbildningen.
- Att konfessionella inslag, vid fristående förskolor med konfessionell inriktning, endast får förekomma i begränsad omfattning och vid sådana tillfällen som huvudmannen skriftligen har informerat barnens vårdnadshavare om.
- Att skriftlig information ska lämnas till vårdnadshavarna om bl.a. vilka konfessionella inslag som kan förekomma och när de kan förekomma. Den skriftliga informationen ska innehålla en påminnelse om att deltagandet i konfessionella inslag alltid är frivilligt.
Enligt skollagen ska utbildningen inom skolväsendet vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet.
I skollagen tydliggörs att i en utbildning med konfessionell inriktning får undantag från kraven på att utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet enbart göras för konfessionella inslag. Detta innebär att all undervisning och all annan utbildning utom själva det konfessionella inslaget ska vila på vetenskap och beprövad erfarenhet.
Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av skollagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. I detta ingår att en huvudman som bedriver förskola med konfessionell inriktning ska se till att alla ovannämnda krav uppfylls.
Avgränsning
Det är kommunerna, inte Skolinspektionen, som har tillsynsansvar för fristående förskolor. Eftersom det finns relativt få beslut från kommunernas tillsyn av förskolor med konfessionell inriktning efter 2023 (då det tillkom ett antal krav i skollagen gällande konfessionella inslag), görs inga hänvisningar i stödmaterialet till beslut från kommuner. Skolinspektionens praxis omnämns på vissa ställen, där detta bedömts vara relevant. Observera dock att besluten från Skolinspektionen inte avser förskola, utan grundskola.