Huvudmannens ansvarstagande för kvalitet i utbildningar inom komvux på entreprenad genom avtal

Skolinspektionen genomför en kvalitetsgranskning av huvudmannens ansvarstagande för kommunal vuxenutbildning (komvux) på gymnasial nivå som bedrivs på entreprenad av enskilda utbildningsanordnare.

I granskningen riktas fokus mot huvudmännens ansvarstagande för utbildning inom komvux på entreprenad genom avtal. Genom att bedöma kvaliteten och peka på konkreta utvecklingsområden kan Skolinspektionen verka för att huvudmän höjer kvaliteten i sitt arbete och därigenom ger eleverna bättre förutsättningar att lyckas med studierna och bredda deras framtida valmöjligheter.

Bakgrund

Komvux som skolform har en alltmer framträdande roll för kompetensförsörjning och etablering på arbetsmarknaden. Uppdraget för komvux har breddats och bedrivs i allt större omfattning på entreprenad av enskilda utbildningsanordnare. Dock ligger huvudmannaskapet, och därmed yttersta ansvaret för verksamheten, kvar hos den kommunala huvudmannen. Skolinspektionen har under de senaste 15 åren konstaterat att det finns risker för bristande ansvarstagande i huvudmännens uppföljning och utveckling av utbildning inom komvux.

Såväl Skolinspektionen som statliga utredningar och forskare har pekat på flera risker kopplat till hur utbildning inom komvux bedrivs idag. Bland annat handlar det om okunskap om huvudmannaskapet och ansvarsförhållandena inom komvux på entreprenad. Det finns även risk att de avtal som huvudmännen ingått med enskilda utbildningsanordnare inom komvux inte i tillräcklig omfattning stödjer huvudmännens arbete med att följa upp och utveckla kvaliteten i utbildningarna. Otillräcklig uppföljning och analys kan leda till svårigheter att bedriva kvalitetsutveckling av utbildning som bedrivs på entreprenad. Detta innebär en risk för att huvudmännen inte i tillräcklig grad identifierar eventuella kvalitetsbrister, vilket medför att de saknar förutsättningar att vidta relevanta åtgärder för att säkerställa kvaliteten i den utbildning som de ansvarar för.

Sammantaget medför detta en risk för att utbildningens kvalitet inte är tillräckligt hög samt att utbildningen inom skolformen inte är likvärdig. Det kan ge negativa konsekvenser för elevernas möjligheter att få de kunskaper de behöver inför framtida studier eller för att etablera sig på arbetsmarknaden.

Det här granskar vi

Syftet är att granska huvudmännens ansvarstagande för kvaliteten i utbildningen inom komvux på entreprenad genom de avtal som ingåtts med enskilda utbildningsanordnare. En viktig del i detta är att granska avtalens roll och funktion i huvudmäns ansvarstagande för utbildningens kvalitet.

Så här görs granskningen

Kvalitetsgranskningen omfattar ett urval av 30 kommunala huvudmän som bedriver komvux på gymnasial nivå på entreprenad. Granskningen genomförs genom dokumentanalys samt verksamhetsbesök med intervjuer med representanter för huvudmännen och utbildningsanordnarna. Vid sidan av enskilda beslut till de granskade huvudmännen kommer även en övergripande rapport att publiceras hösten 2025.